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昆明拟修订城市市容和环境卫生管理条例侮辱

来源: 作者: 2019-05-15 01:20:04

昆明拟修订“城市市容和环境卫生管理条例” 侮辱环卫工将追责

昨日,市城市管理综合行政执法局举行《昆明市城市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)听证会。拟修订的《条例》新增11个条款,其中,增加了尊重市容环境卫生工作者及其劳动成果的内容。

我市于2003年颁布实施《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》,随着现代新昆明建设步伐的加快,市委、市政府确立世界知名旅游城市和美好幸福新昆明建设目标,城市管理范围、管理形式和管理内容也相应发生了变化,原条例已不符合实际工作要求,限制了城市管理工作的深化和发展,亟须结合实际进行修订。

《条例》(征求意见稿)比原条例新增了11个条款,并对原有条款进行了修订。

在市容管理方面,《条例》新增了5个条款,分别是对清洗修缮建筑物外立面的规范;道路开挖或维修时避免扬尘的规定;禁止在城市道路和其他公共场所的护栏、电线杆、路牌等公共设施上晾晒、吊挂物品,违者可处以50元以上300元以下罚款;擅自占用城市道路、桥梁、广场、地下通道及其他公共场所堆放物品、摆摊设点的,处以200元以上2000元以下罚款。此外,《条例》还规定所有权人或者维护管理单位发现井盖、沟盖破损、移位或者丢失的,应当在半小时内设置明显警示标志,并在24小时内予以更换、补缺或者正位;所有权人或者维护管理单位未在规定时间内设置警示标志或者更换、补缺、正位的,责令改正;拒不改正的,每处可处1000元罚款,但罚款不超过2万元。

在环境卫生管理方面,共新增了3个条款。明确规定了在城市内禁止7种行为,包括随地吐痰、擤鼻涕、便溺,乱扔烟蒂、纸屑、塑料袋、瓜果皮核、食物残渣等垃圾;在城市道路或者公共场所抛撒或焚烧纸钱、冥票等丧葬用品;从屋内、车内向外抛掷废弃物品;将污水排放或者倾倒在街面;在城市道路和公共场所清洗车辆,倾倒车内废弃物;在城市道路、广场等露天场所和公共环卫设施内焚烧树叶、垃圾,燃放烟花爆竹和其他物品;有损环境卫生的其他行为。违者对个人处以50元以上200元以下罚款,对单位处以200元以上1000元以下罚款。

为进一步提高广大市民的文明素质,理解和尊重环境卫生工作者及其劳动,《条例》增加规定“任何单位和个人应当尊重市容环境卫生工作者及其劳动成果,不得妨碍其正常作业。任何单位和个人对破坏市容环境卫生和损坏环境卫生设施的行为有权劝阻、制止和举报”。并规定“侮辱、殴打市容环境卫生工作者或者阻挠其执行公务的,由公安机关依法处罚”。此外,针对燃气、电力、通信、供水排水等地下管检修井和沟渠的所有权单位或者维护管理单位在设置、维修设施过程中存在的问题,《条例》进一步明确了各相关所有权及维护管理单位监管职责、属地管理部门职责,以及相应的罚则。

市城管综合执法局表示,将认真梳理听证代表提出的意见和建议,进一步优化《条例》,经市城管综合执法局集体审议后上报市政府审定。待市政府批准后,通过政府站、媒体向社会公布。

代表建议

提高处罚额度

 在昨日举行的《昆明市城市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)》听证会上,市人大代表、市政协委员、相关单位工作人员及普通市民等17名听证代表参加了听证会。听证代表对修订《条例》的必要性给予一致赞同和充分肯定,部分代表认为,《条例》部分条款违规处罚标准较低,建议提高处罚额度。

听证代表王岸松认为,城市道路上专业管线、窨井盖的安全隐患大,如有缺失,需要及时进行处理,4小时内就应完成补缺、更换。此外,如果产权单位不去补怎么办,不能光等着单位改正,而是需要立刻补位。建议可由城管等部门代为先行补缺,相关费用由所有权或者维护管理单位支付,同时对所有权人或者维护管理单位进行1000元罚款,不超过2万元。

听证代表李龙说,运载垃圾、粪便等废弃物及其他液体、散体物料的车辆未实行密闭化运输,按照《条例》将处以200元罚款,处罚额度过低,建议修改为300元以上500元以下。另外,建议增加环境卫生设施建设管理的规定,在进行规划和施工验收时,环卫主管部门就应该介入。

听证代表杨长生说,条例中对施工场地周围没有设置围墙的处罚仅1000元,这一标准太低,建议借鉴施工建筑法,处罚1万元。此外,殴打、侮辱市容环境卫生工作者的,由公安机关依法处罚,这需要界定是什么案件。实际中,很多已造成妨碍公务,能否由执法部门进行法律上的追究。

听证代表李环宇建议:对于擅自移动、拆除环卫设施的,首先要责令其恢复原状,不能恢复原状的应当补建或进行市场价格评估后的价格补偿。同时,对于擅自破坏环卫设施的行为,可以依照市场评估价格倍进行罚款。

昆明 孙潇

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